我们认为，廉洁自律、勤政廉政的切入点，应该放在把鼓楼建设好，实实在在地为全区47万人民营造一个环境优美、经济繁荣、安全稳定的生活环境上。而不能仅仅停留在制定几项制度，抓几次教育上。为此，区委、区政府围绕廉洁自律、廉政勤政着重抓了“思路、形象、用人、责任、教育”五个环节：
　　１、理清思路，用共同目标凝聚人
　　思路是一种创造性的脑力劳动。实践使我们认识到，思路就是效益，思路就是出路。新的发展思路来源于新的思想解放，让老百姓看得见，摸得着，经过奋斗让老百姓偿到甜头的思路、目标才能真正体现党的宗旨。体现出党员干部廉政、勤政的精神风貌。工作中，全区党员干部思想不断解放，认识不断统一，人气不断理顺，人心不断凝聚，党风、政风、行风和干部风气不断好转，使全区的发展有了一个很好的思想基础，展现了一个崭新的精神面貌，形成了一个声音喊到底，一件事情干到底，一有歪风查到底的良好局面。特别是党员干部增强了四个方面的意识。一是社区意识。工作层次上由区属跳到驻区，由区街建设转向社区建设，为全区老百姓服务。这是城区党委、政府职能的延伸和拓展，也是城区工作的内在要求和必然趋势。二是税源意识。税源经济是实实在在的经济，全区上下寻找、培植、保护税源，把“源头”挖掘好，为经济持续、快速、健康发展和党风廉政建设健康发展提供保证。三是服务意识。就是在鼓楼当官必须要有“扫地看门”的服务意识，当好全区老百姓的“扫地看门官”，这已经成为全区干部的重要训条。四是首善意识。“各项工作高起点，团结拼搏争首善”已成为全区党员、干部的自觉要求。
　　２、提高领导水平，用良好形象感召人
　　今年，区委、区政府始终把江总书记提出的“不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变能力”的要求作为党风廉政建设的重点，从健全制度入手，严格按照制度规定的职责范围议事规划、决策程序办事，坚持集体决策、规范运作，集中集体智慧，想大事、议大事、抓大事、定大事，增强决策的民主化和科学化。人大、政府、政协换届后，区委紧紧把班子的思想政治建设，干部廉洁自律和勤政廉政作为党风廉政建设的重中之重。今年以来，区委把廉政勤政教育作为领导干部的必修课加以安排，列入中心组学习内容。在开展党风廉政教育中为了保证学习效果，还专门请了南大教授、省社科院专家作法律、法规讲解，请市党风行风先进基层报告团来我区作演讲。专门用了5 个学习日学习《党纪、政纪条规手册》等材料，不断提高了对党纪、法规的认识，增强了勤政廉政自觉性。四套班子领导，非常注重发挥“排头兵”作用，以身作则，严以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。清理手机时，四套班子领导带头交款，将公用手机折价过户到个人，为全区清理通信工具工作的顺利开展扫清了障碍。小汽车管理规定出台后，不少四套班子领导无特殊情况均骑自行车上下班，中午均赶回机关餐厅就餐，较好地树立了领导干部的良好形象。
　　３、加强队伍建设，用正确的导向激励人
　　近几年来，“吏治腐败，司法腐败”成为群众反映的热点问题，区委认为：能否用好干部是党风廉政建设的关键。年初，区委、区政府对全区干部队伍进行了综合分析，调整充实了中层领导干部，此次干部调整涉及45个部门、133 名中层干部，调整人数之多，涉及面之广，为近几年之最。但进展平稳顺利。今年干部工作之所以这样一是坚持了三个观点。即坚持实践的观点。把干部放到实践中摔打，放到困难环境中磨炼，看干的怎么样。坚持一分为二的观点。全面客观地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死。只要达到教育本人，警示别人的目的，就给干部重新开始的机会。坚持发展的观点。强调看干部现实表现，干部的潜质、潜能，不用终点标准要求，为年青干部脱颖而出创造了良好氛围。二是把握了一个导向。区委在选用干部时注意向社区建设一线倾斜，向年青干部倾斜，向踏实苦干干部倾斜，向重点建设倾斜，为街道充实了21名领导干部，配备了10名年青助理。今年共提拨了39名群众口碑好的廉政勤政干部（其中35岁以下年青干部16名），极大地调动了党员干部的积极性。
　　４、落实廉政责任制，用肩负的责任约束人
　　年初，区委就明确党风廉政建设“一把手负总责”，并与各级党（工）委签订了责任书，各党（工）委也由工委书记与班子成员分别签订三级责任书。明确书记负总责，党政一把手亲自抓，班子成员分别确定自己的工作联系点，分工抓。全区各级党组织把党风廉政建设工作纳入“两个文明建设”目标管理，坚持经常抓，抓经常的做法，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的良性循环。今年，区委精简了其它会议，召开了全区纪检监察工作会议，会上传达了省、市纪检监察工作会议精神，通报了97年全年反腐败斗争情况，明确了今年反腐败斗争的重点是查处大案要案；廉洁自律工作重点是清理通讯交通工具、治奢倡廉和精减会议；行风建设的重点是抓16个执法、执纪部门的公正文明执法，从而使党风廉政责任制得到进一步落实。与此同时，区委为了切实抓好党风廉政建设工作，调整了区纪委领导班子，交流了部分纪检监察干部，选调了一批党性强、懂业务（财会审计）、文化水平高的同志充实加强了纪检监察队伍。“三定”方案批准后，各街道、各系统党（工）委都成立了相应的纪（工）委、监察组（室），由工委副书记兼任纪工委书记，工委办主任兼任纪工委副书记，并配备了专职纪检监察干事，逐步健全、完善了党风廉政建设和反腐倡廉工作网络；重新调整聘请了特邀监察员，为实施群众监督夯实了基础。
　　５、强化廉洁教育，用党的纪律规范人
　　今年以来，区委非常重视干部的党风廉政教育工作，将其视为提高干部素质，增强干部拒腐防变能力的突破口，认为教育是“生产性投入”，而不是“消费性支出”，普遍加大了教育力度。
　　在教育内容上，注重系统性。今年以来，开展了“高举旗帜，增强党性，艰苦创业”和“认真履行职责，树立良好形象”等主题教育，组织党员干部系统学习了邓小平理论和党的十五大报告。市纪检监察工作会议后结合传达会议精神和有关廉政建设文件有计划地组织观看了《反贪之剑》、《红与黑的沉思》、《小洞不补成窟窿》、《存亡警世录》等教育片577场次，观看人数达218570 人次，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强“免疫力”坚定了理想信念，增强了廉政勤政的意识。
　　在教育方法上，注重层次性。注意对不同层次的教育对象确定不同的教育方法和学习重点。一是对领导干部，加强中心组学习，学习讨论了江泽民同志和尉健行同志在中纪委二次会议上的讲话，重点加强党纪政纪条规的学习，要求领导干部做到慎权（审慎用权，不搞权钱交易，重大问题集体讨论）、慎微（从点滴做起，不以善小而不为，不以恶小而为之）、慎独（在无人监督的时候也严格要求自己，自重、自省、自警、自励）。二是对一般干部结合公务员考核、过渡，重点抓勤政廉政，组织学习区“十佳公仆”先进事迹，以身边事教育、激励身边人。三是在离退休党员中，重点抓了保持晚节、奉献余热教育，开展党员责任区活动，做到管好自己、管好家人、管好责任区。　
　　在教育形式上，注重灵活性。采取多种多样的形式，以正面引导、正面教育为主，把教育融汇在活动中。在区委、区纪委的统一部署下，展开了谈话教育活动，针对老、中、青三个年龄层次的党员干部分别进行“健康起步、勇负责任、保持晚节”谈话教育，预防针提前打，警示钟时时敲。邀请专家开办辅导讲座、上形势报告课，唱《廉政歌》，编印了《借鉴与警示》简报，曝光、剖析队伍中的苗头问题，开展“入党为什么？在党做什么？将来为党留什么？”的大讨论，加强宗旨教育，进一步激发工作热情，提高抵制腐败的自觉性。
　　在教育成果上，注重实效性。一是要求领导干部带头学，并结合工作实际撰写出具有指导意义的经验材料和调研文章进行交流学习。二是坚持理论联系实际，不搞空洞说教，力求解决实际问题。如在学习《中国共产党纪律处分条例》中，针对倾向性问题和违纪苗头，着重进行学习讨论；在学习中央“八条规定”时，结合实际情况，进行自查自纠，制定整改措施等。
　　

原载《鼓楼党建》2002年12月